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镇沅:深耕细作抓扫尾 提质增效促收口 扎实推进糯扎渡水电站移民安置扫尾收口工作

时间: 2026-05-28 来源: 云南省搬迁安置办公室

为扎实推进糯扎渡水电站移民安置扫尾收口工作,全面补齐项目建设、资金管理、档案规范等工作短板,切实筑牢移民安置合规根基、保障移民群众切身利益,自2022年全面启动扫尾收口工作以来,镇沅县搬迁安置办公室聚焦移民安置工作重点难点,锚定收口目标、细化工作举措、压实工作责任,全面开展资金、项目、档案专项清理,系统梳理化解遗留问题,稳步推进单项工程决算验收,各项扫尾收口工作取得明显成效。

始终坚持问题导向、结果导向相统一,以全面摸清工作底数、规范工作流程、补齐工作短板为核心,扎实开展资金、项目、档案全方位清理整治,实现移民安置各项工作底数清晰、台账齐全、合规有序。一是严把资金清理关口,实现资金管理规范化。为精准厘清移民安置资金收支情况,杜绝资金管理漏洞,通过公开比选方式,选定具备专业工程咨询资质的会计师事务所联合体,严格按照规划概算口径,全面完成至2023年底的移民资金专项清理工作,上级累计拨付的糯扎渡水电站建设征地补偿和移民安置资金实现分类清晰、账实相符、有据可查,为资金合规使用、精准管控提供坚实数据支撑。二是抓实项目清理审计,推动工程建设闭环化。针对糯扎渡水电站移民安置配套项目多、类别广、流程杂的特点,委托2家会计师事务所聚焦群众财产安置、基础设施配套、生态环境保护等关键领域,对全县移民安置6大类112个合同单项工程开展全覆盖财务咨询审计,10个村民小组个人及集体财产、3个专业单位个人财产等29个项目64个合同段的财务审计、库区库周交通恢复等工程自主验收报备和南磨箐水库工程等竣工验收顺利完成,对照概算标准逐项比对单项工程资金使用、财务决算、竣工验收等工作正在有序开展,项目建设全流程闭环管理同步完善。三是细化档案清理完善,促进资料管理标准化。坚持档案工作与业务工作同步推进,全面开展糯扎渡水电站移民安置档案资料规范化整理工作。系统梳理完善专业项目建设档案、会计财务档案、移民“一户一档”实物指标原始档案,常态化收集安置协议、审批文件、移民新居实景图片等各类佐证资料。严格对照移民档案验收标准,逐项开展自查自纠、查缺补漏,重点完善个人财产协议、过程性痕迹资料,补齐档案管理短板,构建起完整、规范、可追溯的移民档案体系,为后续项目验收、资产确权、移民权益保障提供坚实档案支撑。

针对移民安置扫尾收口工作中的共性堵点、个性难点问题,主动对标上级工作要求,全面梳理汇总问题清单、责任清单、任务清单,靶向施策、精准发力,积极争取上级政策支持,全力推动各类遗留问题清零见底。一是全面摸排梳理,摸清问题底数。深入各安置点、各村组开展实地排查,细致梳理移民安置点不动产登记、税费缴纳、公共设施配套、流转土地盘活等共性问题,精准锁定项目建设、工程改造等个性短板,系统编制《镇沅县糯扎渡水电站移民安置工作存在问题分析汇总表》,实现所有问题台账化管理、清单式推进。二是精准谋划对接,争取政策赋能。围绕排查梳理的各类问题,立足安置点实际需求,科学编制上报《镇沅县太和安置点民俗风貌建设工程实施方案》《镇沅县糯扎渡水电站振太镇太和移民安置点配电提升改造工程初步设计报告》等专项方案,主动对接上级主管部门,积极争取政策、资金、项目支持,针对性解决安置点配套设施不完善、基础设施老旧等实际问题,持续优化移民安置居住环境,补齐安置区发展短板,全力推动移民安置扫尾工作提质增效。三是狠抓验收闭环,夯实建设成效。以单项工程竣工验收、财务决算审计为核心抓手,持续深化项目扫尾工作,对已完工的基础设施、民生配套、生态治理项目逐一开展复核核验,确保项目建设程序合规、质量达标、资金规范。通过常态化清理比对、全过程监督管控,稳步推动各类移民安置项目从“建设完工”向“验收合格、投入使用、发挥效益”闭环转变,为移民安置实施规划调整报告编制筑牢坚实基础。

在收口扫尾工作中,始终坚持高标准、严要求、实举措,明确工作范围、细化工作流程、严格核查标准,层层压实工作责任,确保各项清理整治工作落地落细、取得实效。一是精准划定工作边界,靶向开展专项清理。明确以糯扎渡水电站移民安置实施阶段为核心工作范围,聚焦项目建设、资金使用两大重点,全面开展移民补偿补助资金、项目专项资金、各类安置往来资金收支清理审计工作。系统覆盖农村移民补偿安置费、专业项目迁改建资金、库底清理费用、水生态环境保护费用、独立费用、预备费等全部资金类别,全方位、无死角摸清移民安置项目建设和资金使用全貌,确保工作不重项、不漏项。二是严格对标审计要求,逐项倒查合规底线。建立“双向倒查、全程核验”工作机制,一方面从资金支付凭证、会计账务处理、费用计列标准、批复核准文件、会议纪要、年度资金计划等资料入手,逐笔、逐项核查资金使用合规性;另一方面对照项目建设完工验收标准,全面核查项目建设程序、施工实施过程、资料归档整理等关键环节。创新引入第三方专业机构提前介入,同步开展项目验收、财务咨询、决算审计工作,逐项目、逐批次清理结转资金,确保项目、资金、规划高度匹配,所有工作环节合法合规、有据可依。三是对照概算精准核查,边查边改提质增效。坚持“条块结合、分类处置、立查立改”工作原则,精准对比单项工程概算计列资金与实际使用资金差异,细化分类梳理问题台账。成立专项工作专班,明确岗位职责、细化分工,实行清单化整改、常态化推进,对排查发现的各类问题逐一攻坚、逐项化解,切实做到家底清、情况明、问题准、整改实,为移民安置实施规划调整报告编制、后续工作统筹推进奠定坚实基础。

始终坚持在实践中总结经验、在攻坚中锤炼作风,逐步形成了领导有力、政策精准、目标清晰、群众认可的良好工作格局,推动移民安置扫尾工作取得阶段性成效。一是强化高位统筹,凝聚攻坚合力。在省市搬迁安置部门关心支持指导下,镇沅县委、县政府高度重视移民安置扫尾收口工作,成立专项工作领导小组,整合部门、乡镇、村组多方工作力量,建立领导班子挂包推进机制,组建专项工作专班,制定细化实施方案,明确9项重点工作任务及保障措施,构建起“上下联动、分级负责、齐抓共管、协同攻坚”的工作格局,为各项工作高效推进提供坚强组织保障。二是坚守政策底线,规范工作标准。严格遵循国家法律法规及移民安置相关政策文件要求,坚守集体土地统筹配置、长效补偿落地见效的工作原则,严格执行1.21亩集体财产结算保底线标准,规范开展集体财产核算、资金分配、生产开发方案编制等工作。始终以政策为标尺、以规范为准则,确保移民安置各项工作合法合规、公平公正,切实维护移民集体合法权益。三是锚定核心目标,高效攻坚突破。始终以移民安置实施规划调整报告编制为主线,牢牢抓住资金、项目、档案“三清”核心抓手,直面历史遗留难题、不回避短板问题,以敢啃硬骨头、善打攻坚战的作风,逐项破解工作堵点难点,持续夯实工作基础,推动扫尾收口工作标准化、规范化、高效化推进,稳步助推糯扎渡水电站移民安置实施规划调整报告编制工作。四是坚持民生为本,赢得群众认可。始终坚守以人民为中心的发展思想,把群众满意作为工作出发点和落脚点,将工作延伸至村组、到户到人,精细化开展土地核查、档案清理、矛盾化解工作,把各类移民纠纷、信访问题化解在基层、化解在萌芽状态。在集体财产分配、安置政策落实等工作中,充分尊重移民意愿,实行测算到户、两榜公示、三级审核、专业审计的全流程公开机制,扎实完善移民生产生活配套设施,用心用情解决移民群众急难愁盼问题,切实提升移民群众的获得感、幸福感、安全感。

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